2024年4月26日，《陕西省知识产权保护和促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为我国西部地区首部省级知识产权综合性地方立法，《条例》的出台对于知识产权的保护有怎样的意义？在《条例》的实施过程中，有哪些环节需要重视和完善？记者专访了全程参与《条例》起草、论证工作的西安交通大学知识产权研究中心教授周方。

记者：知识产权保护工作对科技创新、科研成果转化的意义？

周方：知识产权是保护人类智力成果的专有权利，是社会财富的重要来源。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护作为激励创新、推动科研成果转化的基本手段和保障，是深入实施创新驱动发展战略，推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力的关键。就我省而言，全面加强知识产权保护工作，对激发全省创新活力，破解知识产权支撑创新驱动发展瓶颈制约，打造西部示范知识产权强省，构建陕西新发展格局具有重大意义。

近年来，我省科技创新指数稳步提升，位居全国前十，但相比北京、广东、江苏等科创强省仍有差距。《条例》对加快形成和发展新质生产力，开辟高质量发展的新领域、新赛道提供持久动能。

记者：《条例》的主要内容？

周方：《条例》共6章62条，分为总则、知识产权创造与运用、知识产权保护、知识产权服务与管理、法律责任以及附则。《条例》以国家及我省相关法律法规及政策措施为基础，立足地方事权，聚焦解决制约我省知识产权高质量发展突出问题；坚持统筹兼顾，着眼分类指导和全面覆盖知识产权各领域、全链条；注重实际需要，增强对实际工作指导性、实用性和可操作性等，适配陕西知识产权发展战略定位，具有鲜明陕西特色。

《条例》总则部分，着重阐述了立法宗旨、适用范围、基本原则，以及部门职责分工、开放合作、宣传教育、表彰奖励和投诉举报等方面内容。这些规定是新时代陕西知识产权整体工作的总纲领和总要求，需要全省各地区、各相关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的方针政策和决策部署，积极围绕省委、省政府中心工作，按照职责分工，加强知识产权工作。

知识产权工作是一项全局性、系统性、复杂性、专业性极强的综合性工作。《条例》着重构建完善新时代知识产权工作体制机制。不但加强高质量、高价值知识产权的前瞻性布局，引导市场主体围绕重点产业、关键领域提升知识产权创造质量和运用效益，支持自由贸易试验区以及各类功能区先行先试知识产权保护体制机制、转移转化和运营模式，还就各级各相关部门推动版权、专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种等的创造运用，以及老字号、文化遗产、红色资源、中医药等领域知识产权保护与发展，提出重点工作抓手。

记者：《条例》的特色亮点？

周方：《条例》作为我国西部地区首部省级知识产权综合性地方立法，为激发全省创新活力、实现西部示范知识产权强省建设目标，促进陕西高质量发展提供了坚强的法治保障，主要有以下五大亮点。

一是深化知识产权领域开放合作，推动“一带一路”高质量发展。为深度融入共建“一带一路”大格局，《条例》规定，深化知识产权领域开放合作，构建与国际接轨的知识产权保护体系，以此提升“贸易畅通”水平，推动“一带一路”高质量发展。

二是多举措并行，激发全省创新活力。创新是引领发展的第一动力，为实现创新驱动发展，《条例》要求，深化知识产权保护和促进综合改革试验，完善职务成果权益分配和职称评定机制，优化人才培养模式，以此激发全省创新活力，以科技创新推动产业创新，实现我省高质量发展。

三是依托秦创原创新驱动平台，破解科技成果转移转化难题。为实现转移转化赋能创新发展，《条例》规定，完善知识产权转移转化体制机制，建立健全专利导航制度，依托秦创原建设一体化知识产权交易中心，打通科技成果向新质生产力转化的“最后一公里”。

四是多方联动加强知识产权保护，营造一流营商环境。为构建相互衔接、相互协同的知识产权大保护格局，《条例》强调，推动行政执法与刑事司法有效衔接，完善知识产权纠纷多元化解机制，加强重点领域、关键环节知识产权保护，形成保护合力，持续优化我省营商环境。

五是构建完善的知识产权工作法律监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》把对知识产权服务行业的监督和管理作为重点，要求引导加强行业自律，依法依规提供知识产权服务；强化知识产权质量导向，防止不以保护创新为目的的非正常专利申请、不以使用为目的的恶意商标注册申请、违反诚信原则的作品登记申请等行为。此外《条例》还专门规定，专利代理机构、专利代理师违反国务院《专利代理条例》规定，可以委托设区的市知识产权主管部门或者市场监督管理部门实施行政处罚。这一规定为充分发挥基层综合执法优势提供了明确的法律依据，具有重要意义。

原文刊载于2024年4月26日《陕西日报》第7版

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